2019年管家婆八肖实战码报
關于印發司前鄉2019年地質災害防治方案的通知
2019-03-21 15:01 發布機構:司前鄉  來源:司前鄉
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各村(場)、鄉直有關單位

《司前鄉2019年度地質災害防治方案》已經鄉政府同意,現印發給你們,請按照方案要求,認真組織實施。

 

           司前鄉人民政府

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司前鄉2019年地質災害防治方案

為有效防治我鄉地質災害,避免和減輕地質災害給人民生命、財產造成的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)福建省國土資源廳《關于做好2019年地質災害防治與地質環境保護工作的通知》(南國土資綜〔201901號)精神,結合我鄉地質災害區域調查和地災詳查的基礎上,制定本年度地質災害防治方案。

一、地質災害現狀

我鄉地質災害主要有滑坡(不穩定斜坡)、高陡邊坡、崩塌和泥石流四種類型。隱患點分布在岱坪村、西口村、干坑林場、長庭村、碗廠村、司前村、庭燎村、臺山村、墩上村,截止目前,全鄉共有地質災害隱患點19處,其中:地災點9處、高陡邊坡點10處。分布規律與人類活動密切相關,人類活動強烈的地區災害發育,反之不發育。災害體主要成份為粘性土夾少量碎石 ,以淺層土質滑坡、崩塌等為主,滑動面多為土體內部錯動帶或巖土接觸界面。

二、2019年地質災害趨勢預測

根據地質環境條件和人類活動,結合2019年氣候趨勢,預測本年度地質災害發生數量與去年基本持平。

1.據以往發生地質災害特點,以及我鄉巖土體類型、地質構造、地形地貌及人類活動等致災因素,將全鄉地質災害劃分為易發區和危險區,對應的進行防治,對本次未劃入危險區的民宅區后坡區域,在雨季也應參照本案提高警惕、注意監測。

2.按特點,每年雨季期間,公路、邊坡及人為破壞山坡穩定的邊坡都有大小不等的崩塌現象發生。

3.預測的地災活動區

由于部分村民依山坡建房,房后存在高陡土質邊坡,并未有防護措施,在雨水的沖刷浸蝕下容易發生滑坡、崩塌。因此,這些地段可能增加新的災害點。另外,隨著新村建設的不斷增加,推山填溝、開挖坡腳等現象普遍存在,這樣容易誘發不穩定斜坡產生崩塌、滑坡,另一方面松散土體就近隨意堆棄,雨季地表水沖刷、滲入,容易發生地面不均勻沉陷或開裂,這些地方已發生了多處地質災害隱患點,大部分災點仍處于不穩定狀態,有進一步復活的可能性較大。

三、地質災害重點防范期

汛期(41日-1031日)是地質災害易發期,須著重防范。其中56月降雨相對集中,是地質災害高發、多發期,須重點防范。要求各村(場)以及各有關單位提前做好各方面準備工作及時進入重點防范期工作狀態,確保安全汛。

四、地質災害威脅對象、范圍

經福建省閩北地質工程勘察院對我鄉地質災害進行詳查后,至2019年初,全鄉共地質災害隱患點1967301人。應重點進行防范,建立定時、定人的監測網絡,雨季或非常時期應采取24小時值班制度,及時將災情報告上級有關部門,確保人民群眾的生命財產安全。詳細情況如下:

1、地質災害隱患點9處,計52239人。其中可能造成較大危害的地質災害隱患點有2處,即司前鄉干坑林場里西外泥石流、司前鄉岱坪村岱下組鄭家不穩定斜坡(詳見附件)。

2、高陡邊坡點10處,計1562人。其中主要高陡邊坡點2處,即司前鄉臺山林家組7#、司前鄉碗廠村洪家橋頭(詳見附件)。

此外,部分農民住房坐落在山邊、斜坡上,房前屋后多有人工開挖的高陡邊坡,公路、沿線的路壁及采石場等,凡有人為破壞植被和邊坡的,因坡腳普遍失去穩定,遇強降雨沖刷、滲透,很容易造成崩塌、滑坡或泥石流災害,往往規模不大但突發性強,容易造成人員傷亡,汛期也應采取有效措施進行防治。對危害嚴重,需重點防范的地質災害危險點,必須掛牌督辦,限期整治到位。

五、地質災害隱患點防治方法

結合各地質災害隱患點的規模、危險性、危害性、經濟實力及可操作性,可采取目視監測、設樁監測,防治方法有挖排水溝、砌擋土墻等工程治理措施或搬遷避讓方法,以加強地質災害防治。

1.地質災害隱患點監測方法

地質災害點的監測預報是地質災害防治工作的重要組成部分,通過對地災點的穩定趨勢及其相關因素(降雨量等)的監測,收集相關信息資料進行整理分析做出判斷后,向社會或災害點所在村(場)發布。同時,采取相應的防治措施,以達到防災減災目的。

地質災害監測包括降雨量監測和地質災害隱患點監測。降雨量監測主要由縣氣象部門負責;地質災害隱患點的監測,分位移監測和目視監測:位移監測主要對象為境內存在拉張裂縫的重要地質災害點,主要采用設樁觀測和設尺觀測等監測方法對滑坡體拉張裂縫定期進行位移監測,監測人員應經過專門培訓和有實踐基礎、有責任心的人,監測人員對監測資料進行分析,發現致災體出現加速滑動等異常情況,應及時上報并隨時判斷其變化趨勢狀況,根據需要隨時組織受災人員暫避;目視監測主要為一些潛在滑坡、崩塌地災隱患的不穩定斜坡點和不穩定的滑坡崩塌體,監測人員對災點及其周邊斜坡情況(如災害點后緣是否產生拉張裂縫、前緣坡面崩塌、坡腳突然冒渾泉、地聲、醉漢林、動物異常等),以目視監測和巡視檢查為主,并作適當的筆錄,發現地災點巖土體開裂移動、冒泉等不穩定特征,應及時上報并組織群眾暫時避讓。

2.避讓方法

避讓是一種有效的地質災害防護措施。避讓一般分搬遷避讓和汛期避讓兩種。

1)搬遷避讓:一般對規模、危險性較大,威脅范圍較廣的地質災害點,難以找到經濟有效防治措施,實行受災戶舉家搬遷,另選址安居,永久防止地災造成危害。

2)汛期避讓:對仍在采取監測控制措施中或潛在不穩定因素高陡斜坡地質災害隱患點,在汛期強降雨或暴雨期間,對受災害威脅的村民采取的臨時搬遷避讓措施,以防不測造成危害。

3.工程治理方法

由于地質災害點較多,需要治理的地災點相對較多,全部治理有一定的困難,安排工程治理要遵循如下原則,按輕重緩急逐步落實。地質災害隱患點主要有以下幾方面治理措施:

1)房前屋后的滑坡、崩塌等地質災害,大部分仍處于不穩定狀態,采用削坡減載簡便易行,但削坡角度應隨切坡巖性不同而異,土質邊坡削坡坡角宜小于45°,強風化巖質邊坡宜小于65°,土質邊坡宜采用梯級放坡,房后與坡腳應留有足夠的安全距離。人工開挖邊坡容許坡度值參見下表1,房后與坡腳安全距離參見下表2

2)地質災害隱患點地表排水應擺在治災措施的首要地位,積極組織當地群眾在滑坡后緣山坡及災害體表面開設順坡向字型防滲排水溝,以減少降雨滲入量和巖土體中的含水量,從而增強災害體或邊坡的穩定性。

1  邊坡容許坡度值(高寬比)

邊坡結

構類型

巖土

狀態

巖休邊坡容許坡度值~

土體邊坡容許坡度值

坡高

8

坡高815

坡高

1533

坡高

5

坡高510

坡高

1015

堅硬-較堅硬侵入巖、火山巖類

微風化

10.2

10.35

10.5

 

 

 

中風化

10.35

10.5

10.75

 

 

 

強風化

10.5

10.75

11.00

 

 

 

堅硬-較堅硬砂礫巖類

微風化

10.2

10.35

10.5

 

 

 

中風化

10.35

10.5

10.75

 

 

 

強風化

10.510.75

10.7511.00

11.0011.25

 

 

 

較堅硬變粒巖、砂巖類

微風化

10.35

10.5

10.75

 

 

 

中風化

10.5

10.75

11.00

 

 

 

強風化

10.75

11.00

11.25

 

 

 

較堅硬-軟弱粘

土巖類

微風化

10.5

10.75

11.00

 

 

 

中風化

10.75

11.00

11.5

 

 

 

強風化

11.00

11.25

 

 

 

粘性土類(包括

各類全風化巖)

堅硬-硬塑

 

 

 

10.7511.00

11.0011.25

11.5

 

2  房后邊坡預留安全距離參考表

邊坡結構類型

坡高(米)

風化程度(安全距離)(米)

強風化巖

中風化巖

微風化巖

堅硬-較堅硬侵入巖、火山巖類

8

45

3

2

815

56

34

23

1530

610

46

35

堅硬-較堅硬砂礫巖類

8

45

3

2

815

56

34

23

1530

610

46

35

較堅硬變粒巖、砂巖類

8

56

4

3

815

68

45

34

1530

810

56

45

較堅硬-軟弱粘土巖類

8

56

5

4

815

610

58

46

1530

 

810

68

粘性土類(包括各類全風化巖)

5

45

510

58

1015

1012

3)房屋前后的人工邊坡采用工程護坡、支擋等工程防御措施,在場地施工條件、資金允許的條件下應降低坡高,對靠近住宅樓邊坡適當采取支擋措施;無條件降低坡高和采取邊坡支擋措施的地災隱患點應以監測為主。若遇險情,及時先人員撤離,后財產轉移。

4公路沿線工程切坡量大,路塹、高邊坡陡、失穩邊坡多,部分路段己采取了削坡、坡面防護、支擋防護、支擋等措施,對尚未設防的危險路段采用支擋等措施進行工程防治措施。

地質災害的工程治理方法較多,有的復雜,有的簡單。根據地質災害點的形成規模等特征,選擇相適應的治理措施,是地質災害防治工作取得經濟合理、有效的重要舉措。地質災害工程治理方法參見下表:

地質災害工程治理方法及其適應條件

防治措施

適應條件

挖  除

適用于滑床、規模小的滑坡,挖除會引起新的滑坡害時則少用。

削坡減載

適用于滑床上陡下緩,后壁及兩側巖體較穩定的滑坡。危險性大又不便加固的危巖塊體,若削坡會引起新的滑坡、危害則不適用。

壓  腳

適用于前緣有阻滑地段或下方斜坡穩定的滑坡。壓腳常與削坡配合以改善滑坡受力條件。

擋墻(重力式、錨桿式)

適用于規模不大的滑坡和滾石攔擋。

護坡(片石砌護)

適用于不穩定斜坡體表面局部崩落或被沖刷。

抗滑樁

(灌注樁、挖孔樁等)

適用于不同規模和類型的滑坡,尤其適用于滑坡體破碎而滑床較完整的滑坡。小規模滑坡適用鉆孔灌注樁,規模大、推力大滑坡適用大口徑的挖孔樁。

抗滑鍵

適用于滑動而清楚、單一,滑面上抗剪能力特差,而其上、下巖體完整的滑坡。

錨桿、錨索

適用于危巖體和順層巖質滑坡的加固,與其它支擋工程相結合也可用于其它滑坡的治理。

充填(夯實)裂縫

適用于初始拉張變形滑坡,防止地表水貫通滑動面,應結合監測。

地表排水

基本適用于各類滑坡的防治,尤其是適用于透水性強的土質滑坡,挖溝應采取防滲措施。

地下排水(盲溝、排水孔等)

適用于地下水量豐富的滑坡防治,常與地表排水工程結合使用。

六、地質災害監測、預防責任人

地質災害的發生有漸變或者突變的過程,通過監測,及時做出預報,可以避免或減輕地質災害造成的損失。各村(場)要建立健全地質災害群測群防的預防網絡,落實防災責任人。

七、地質災害防治措施

(一)編制年度地質災害防治方案

國土資源所在汛期之前要會同各村(場)、鄉建設、水工站、公路站等部門,組織力量對轄區內地質災害危險點進行調查,核查災點位置、發生時間、空間分布及規模、環境地質條件、危害及威脅、防治措施與效果等。在充分調查分析的基礎上,聯合編制《司前鄉2019年地質災害防治方案》,報鄉人民政府批準后公布實施。

(二)加強汛期地質災害巡查

各村(場)、有關部門要對本轄區內地質災害易發區和危險點進行汛前檢查、汛中巡查、汛后復查。發現險情和隱患,要責成責任單位或責任人抓緊落實整改措施,并將檢查情況、存在問題和處理意見及時書面上報鄉政府辦公室。

1、汛前檢查的主要任務是:檢查《防治預案》落實情況。各級防災責任組織機構、危險點監測責任人是否明確,監測點布置、觀測方法、記錄、江匯交整理是否合理、完善,防災預報制度是否健全,信息網絡是否通暢,危險區群眾的應急轉移方案及措施是否可行等;認真做好險情排查,劃定警戒區域并設立警示標志牌;在強降雨作用下,可能釀成新的危險點,應加強監測;發現有明顯異常的危險點,當地人民政府應及時組織調查,采取必要的防范措施。

2、汛中巡查的主要任務是:進入汛期,應按照地質災害防治的有關規定運作,各村(場)按照《防治預案》的要求,對地質災害隱患點危險點加強監測、重點防范;對具有災害發生前兆特征(落石、地聲、泉水變渾、泉水干涸、裂縫擴張、醉漢林出現等)、可能出現險情的,應當及時采取措施(如疏散人員、轉移財產、或采取臨時支護處理措施等),同時向鄉人民政府及鄉國土資源所報告。鄉人民政府政府及鄉國土資源所接到險情報告后,要及時組織調查,掌握地質災害危險體的變形發展趨勢,提出處理措施。

3、汛后復查的主要任務是:汛期過后,鄉政府組織檢查本轄區內各地質災害隱患點情況,提出監測、搬遷、治理的建議,并通知有關責任單位和責任人。

(三)災情預報

國土資源所應根據縣自然資源、氣象等主管部門以及電臺、電視臺播報的災情預報結合災害監測或調查的結果及時發布。在因逐級上報可能延誤搶險避險的緊急情況下的臨災預報,可由鄉國土資源所或基層組織先行發布預報,并同時上報鄉人民政府。

(四)監測與處置

1、已做出中期預報的地質災害隱患點應進行監測,遇有臺風或暴雨襲擊時,應加強監測。鄉國土資源所應做好監測的技術指導。各村(場)統一組織、部署地質災害監測和避險準備的實施工作。

2、已發出短期預報的地質災害危險點應加強監測,當地質災害氣象預報預警等級達3-4級時,對危險點和房前屋后、公路沿線高陡邊坡、水利設施等地質災害易發地段加強監測、巡查。當地村委會應采取相應防治措施,做好受地質災害威脅人員、財產等的避險轉移的準備:或視情況做好群眾及財產的轉移。

3、已發臨災預報的地質災害危險點應加強監測,當地質災害氣象預報預警等級達5級時,應實行24小時監測,當地村委會應迅速做好受威脅人員的撤離、財產轉移和重要設施的保護工作;緊急情況時,可以強行組織避災疏散。

4、鄉人民政府要成立地質災害搶險救災隊伍備足必要的防救物資,制定防救方案。特別是臨災前的人員轉移方案,要做到家喻戶曉、人人皆知,處置及時、轉移有序。

(五)搶險救災

災情發生后,鄉人民政府應立即啟動《突發地質災害應急預案》組織、指揮搶險救災工作。鄉國土資源所要迅速查明災害類型、范圍、規模、發展趨勢、圈定危險地段,加強監測,做好搶險救災的技術指導工作。搶險救災隊伍要迅速進入現場,搶救受災人員與財產。其他有關部門應按照《突發地質災害應急預案》的分工及時做好搶險救災的相關工作,可根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施,搶險救災工作要切實做到防范有效、轉移迅速、救治及時,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

(六)地質災害報告制度

各村(場)應完善地質災害報告制度,做到信息暢通、及時、準確,為防災救災的指揮決策提供依據。

1、地質災害報告的時間要求

各村()、村民小組發現地質災害險情和災情后,應在1小時內速報鄉人民政府。

2、地質災害報告的內容要求

負責報告的單位應當根據掌握的災情信息,詳細說明地質災害發生的地點、時間、傷亡和失蹤的人數、地質災害類型、災害體的規模、地質災害成因和發展趨勢等,同時提出采取的對策和措施。

(七)加強地質災害群測群防體系建立

建立地質災害防治工作負總責的領導責任制。完善群專結合的監測體系,形成鄉、村、組地質災害防治預警系統和地質災害防治工作聯系網絡。逐個落實監測人、防災責任人,建立基礎臺帳,將有關信息錄入地質災害綜合管理信息系統。地質災害群測群防要努力達到:四應有四應知四應會的基本要求。

1)村委會做到四應有:應有防治方案、群眾轉移預案;應有值班制度、監測制度、巡查制度、速報制度;應有防災責任人、監測人、協管員;應有監測器具、通訊工具。

2)防災責任人和監測人做到四應知:應知轄區隱患點情況和威脅范圍;應知群眾避險場所和轉移路線;應知險情災情報告程序和辦法;應知災害點監測時間和次數。

3)防災責任人和監測人要掌握四應會:應會識別地質災害發生前兆;應會監測方法;應會對監測數據記錄分析和初步判斷;應會指導防災和應急處置。

八、《防治方案》的實施

1、落實地質災害防治責任制

地質災害防治工作直接關系到人民生命和財產安全,要以對國家和人民極端負責的精神,高度重視地質災害防治工作。按照《地質災害防治方案》的有關規定,落實部門責任制,密切配合,及時將地質災害危險點的《防災明白卡》和.《避險明白卡》發至防災責任單位、負責人和受地質災害威脅的群眾手中,把監測和防治任務落實到具體單位和責任人,做到任務明確,責任到人。

鄉國土資源所負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,要加強地質災害防治知識的宣傳和技術指導,增強公眾的地質災害防治意識和自救互救能力;協助各村(場)建立以縣為單元的縣、鄉、村、災點為主的四級群測群防網絡,認真落實地質災害防治值班制度、災情和險情速報制度;與防汛、氣象等有關部門密切聯系,做好地質災害氣象預報預警工作。

鄉建設站要嚴格按規定實施山地建房的審批管理,指導住宅、校舍等關系人民生命財產安全的建設,制止在地質災害危險區內削坡建房和從事不合理的工程活動。

鄉水工站要及時向鄉政府通報暴雨、洪水等有關防汛信息,做好水庫等水利設施地質災害的巡查、防治、搶險等。

鄉公路站要做好公路沿線地質災害防治的巡查與防護,負責公路沿線地質災害勘察、設計、治理,保障交通干線運輸的暢通。

鄉廣播電視站應加強地質災害防治知識的宣傳,及時播報鄉人民政府的防災部署、災害性氣象消息及地質災害氣象預報等。

中學、小學應做好學校區域地質災害防治工作,落實校區地質災害監測與防范,及時組織師生員工防災避險轉移。

其他各單位應按照各自的職責分工做好地質災害防治工作。

2、建立健全地質災害防治工作制度

1地質災害年度防治方案制度

2地質災害巡查制度

3地質災害監測制度

4地質災害預報制度

5地質災害報告制度

6地質災害防治值班制度

3、加強監督,加大地質災害防治工作執法力度

加強地質環境的管理,嚴格建設項目的審核審批,切實加強對地質災害防治工作的監督檢查,杜絕人為活動加劇引發地質災害的行為。違反規定,發生地質災害造成重大損失的,按照《地質災害防治條例》規定,追究有關單位負責人和其他有關人員的責任。

4、地質災害防治經費

因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用,按照誰引發、誰治理的原則,由責任單位承擔。

因自然因素造成的地質災害的防治經費,在劃分中央和地方事權和財權的基礎上,分別列入中央和各級人民政府的財政預算。危及受災主體較單一的地質災害,防治經費由受災主體單位承擔。

5、加強宣傳,提高干部群眾的防災意識

加強地質災害防治知識宣傳和培訓,采取多種形式、多種渠道的宣傳教育,組織鄉、村(場)有關人員進行培訓,普及地質災害防治知識,提高工作人員和公眾的防災減災的意識與能力。

附件:1.司前鄉地質災害隱患點分布圖

2.司前鄉2019年度地質災害點一覽表

3.司前鄉2019年度高陡邊坡點一覽表

4.司前鄉重要地質災害隱患點一覽表

5.司前鄉2019年防災工作聯系人及電話一覽表

6.司前鄉2019年地質災害點和重點觀測高陡邊

坡點群測群防網絡聯系表

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